国家中医药管理局日前透露，正在与农业农村部共同起草《中药材种子管理办法》，以规范中药材品种选育及种子生产、经营和管理，从源头加强中药质量控制。自《种子法》、《“十四五”现代种业提升工程建设规划》等法规政策施行后，加强道地药材种子基地建设，积极推进中药材新品种选育、良种繁育和技术推广等工作日渐引起业界的高度重视，尽快出台这一法规更是在“两会”前后呼声再起。多位人大代表、政协委员纷纷建言，“将中药材种子繁育纳入国家种业振兴计划。”

产业振兴向源头升维。专家呼吁，大力推进种源等关键技术攻关、全面实现种源自主可控、种业科技自立自强成为新时期中药现代化的关键抓手。优良种子是中医药产业的源头，是药材、成药质量的根本保障。

春耕季，良种推广率不到10%

沃野三月春耕忙，重庆涪陵区增福镇延寿村的村民正在田间铺膜、培土、施肥、打穴、栽苗，一派繁忙景象。部分村民在国药太极中药材（紫苏）种植育苗基地围成一团，认真聆听技术专家讲解中药材紫苏的种植技术、田间管理、病虫害防治及日常管护等专业知识，他们时而搭着肩相互交流，消化新技能后好抢时间播撒种子。

2月6日，全国春季田管暨春耕备耕工作会议强调，抓好春耕优质种子保障工作。肥沃的东北黑土、辽阔的华北平原、起伏的西南丘陵，大江南北、田间地头，一辆辆撒施车在田间来回穿梭，一台台耕地机翻地的隆隆声回响田间，丹参、白术、半夏、黄苓、前胡、苍术等药材正值最佳播种期。

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然而，当下中药材种业商业化育种仍处于萌芽阶段，“一粒种子影响一个产业”，这是近日“两会”代表委员关注药材种子繁育的底层逻辑：一是多数药材没有主栽品种。很多药材遗传背景狭窄，良种选育和野生品种驯化时间长、难度大，导致适宜推广的产量高、药性强、稳定性好的新品不多，良种推广率尚不足10%。仅石斛、枸杞、金银花、杜仲等实现区域化布局；二是种子生产专业化水平低，导致数量充足、质量可靠的种苗不足，未能满足行业发展需要；三是种子种苗市场不规范。药材种业主体缺乏，基本处于“企业自繁自用、农户乱引种苗”的窘况；四是药材植物新品保护相对薄弱。《种子法》实施后，中药材却未被纳入登记目录，仅浙江、安徽和广东等地开展了中药材新品登记工作。

“推动中药高质量发展战略，工业企业可依托扎实的研发基础，输出良种选育、组培快繁等技术，优质中药材品种在药效含量、生物产量、抗病性等方面具备突出优势，是很多企业保障成药质量、平抑价格波动、控制生产成本的有力措施。”国药太极中药材种植开发有限公司副总经理孙燕玲在接受采访时称，开发培育符合市场需求，具备特有品质（性状、含量、抗性等）的药材是产业发展的重要方向。

补短板，高质量发展“芯”动能

种地选好种，一垄顶两垄；种地不选种，累死落个空。中药材是产业振兴发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源。国家中医药管理局依托第四次全国中药资源普查在全国20个省(区、市)建设了28个种子种苗繁育基地，实现120种药材种子种苗的繁育生产，目前已在四川、海南建成2个中药材种质资源库，保存普查中收集的种子种苗1.4万多份，并建设31个药用植物种质资源保存圃，推进科学选种育种。人参、三七、五味子等种子种苗ISO国际标准及《中药材种子种苗质量标准》等140余项中华中医药学会团体标准发布。

种子是农业的“芯片”，但全国具有中药材种子种苗经营资质的企业仅百余家。多位委员代表不约而同地提出，“培育壮大中药材种业，夯实中药产业高质量发展根基。”据分析，中药材种业的关注支持度不高、科技支撑度不强、专业化生产能力落后、市场管理不规范是制约产业发展的堵点，真正有育种创新能力的企业寥寥无几。

为培育更多优质种苗，‘国家队’一直在引领产业方向。孙燕玲认为，提升药材种业专业化水平需从三个维度发力：一是建立自主研发体系，着重加强种子种苗繁育技术、丰产技术、采收加工技术研发；二是重视种苗质量控制体系，着重开展种子种苗质量标准、生产技术标准开发；三是建立健全种子溯源体系，着重开展种苗来源、基原、繁育、生产、加工、包装、运输等全程溯源。可见，建立健全中药材育繁推一体化体系，提升中药材产业竞争力是当务之急。

国药太极在重庆涪陵大顺建立800亩药材良种繁育基地，联合中国医科院药用植物研究所、四川农大等院所开展良种选育，开发系统选育、种内杂交、组培快繁等繁育技术，累计培育半夏、苍术紫苏、前胡、黄精等道地品种11个，‘太极紫苏0901’获品种鉴定证书。

种子选育市场推广成果显著，就半夏、苍术两个大品种举例来说，太极科研团队从种质的引进筛选、异地繁殖、配套栽培技术及病虫防治措施等方面攻关，筛选出适宜连作及规模化种植的半夏种子品种，缩短连作间隔年限到3-4年，不仅实现了异地繁种，还解决了多年来半夏种源退化、混杂以及异地调种、自留种变异、机械化种植及连做障碍等问题；苍术种苗仿野生栽培及育苗技术研究也已全面示范推广，通过改变种植方式，不仅提高苍术移栽成活率，还大大提高了产量：从前期的亩产（3年期）200公斤增至300公斤，实现苍术大幅增产增收；

专家建议，从国家农业科研体制和政府投入机制着手，加强公共研究机构基础研究，建立产学研紧密结合、相辅相成并以企业为主体的种业创新体系；建立完善科研和技术体系，开展种子种苗繁育技术协同攻关，降低用种成本；在中药材主产区建立种子种苗繁育基地，支持有能力的企业建立集种子种苗研发、基地建设、贮存、加工、检测、销售和质量追溯为一体的育种基地，彻底改变种子自繁自育的落后方式，保障中药材的质量；同时加快建设种子种苗标准化体系、生产经营体系和管理体系，提高检测能力和手段，守好源头关口。

多主体，构建种业创新生态

药材种子是基础，也是实现乡村振兴战略的重要力量。需引起注意的是，目前国内药材种子真假难辨，优劣不清。为改变这种局面，《“十四五”中医药发展规划》提出构建中药材良种繁育体系。药材种苗基源纯是高品质药材的根本保障。种子繁育具有周期长、专业性强、技术难度大等特点，中药材种类繁多，迫切需加强科研投入。

行业领军企业也在积极参与构建现代化的商业育种体系和多主体协同发展的种业创新生态。国药太极是国药集团旗下中药全链路战略平台企业，致力于传承创新中医药和发展现代医药，中药材种子是太极中药农业资源保障的基础。孙燕玲表示，“公司聚焦骨干中成药内部需求大、市场用量大、资源型与濒危替代品种、特色类品种及具备市场开发潜力的种子种苗，按道地产区区域化布局的原则，注重收集带有特殊性状的种质和野生资源，采用系统育种、杂交育种、分子育种等先进育种技术选育出符合育种目标的‘一代优质高产种子’。”

事实上，农业振兴还有一大难题在重建产业资本、金融资本对种业创新的信心。2023年农业农村部提出把衔接资金用于产业发展的比重提高到60%以上，各地加大财政投入，带来资金链的回暖。2022年，既有河南的种业公司在资本市场挂牌上市，也有广东以产业资本为主打造的资本投资运作平台，力主共建种业科研创新联合体。

值得思考的是，与国际先进水平相比，我国种业创新以往多是修饰改良、模仿育种，尤其是药材种子生产大部分仍处于半原始生产和自然采集阶段，基原混杂，严重影响药材产业发展。有人大代表建言，要部省联动，联合科研院所、高校、企业建立创新联合体等新机制，引导人才、资源、技术、资本等向农业研究机构汇集提升育种能力。

孙燕玲指出，“建立道地药材现代化种苗繁育基地从源头保证道地中药材基原纯正，质量具有一致性、稳定性，品种具有特异性，从而保障药材品质，保障中医药健康发展。而道地药材良繁体系高质量发展的切入点在道地药材优良品种选育及育种创新。通过保护和利用道地药材种质资源，开展提纯复壮，良种选育与育种方式创新，形成道地性强、特征品质明显、质量均一稳定的新品种，建设标准高、规模大、质量优的道地药材种苗扩繁基地，提高供种供苗能力、良种推广应用率，打造道地药材种业品牌，推动道地药材良繁体系的高质量发展。”

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